Незаконный штраф

Самоизоляция и законность штрафов: новые комментарии эксперта

Насколько правомерны денежные санкции за выход на улицу «без уважительной причины»?

После введения режима самоизоляции в регионах России до сих пор нет четкой ясности (даже среди правоведов), насколько законны ограничение передвижения и выписываемые штрафы за выход из дома без «веской причины», отмечает политолог Карина Горбачева. После принятия поправок в КоАП денежное наказание за нарушения новых правил значительно выросло, что только вызвало дополнительное беспокойство россиян. Почти сразу появились сообщения о наказанных рублем на существенную сумму: первым под раздачу попал житель Уфы. В колонке, написанной для «Реального времени», эксперт объясняет, так ли правомерны штрафы и за что их действительно могут выписать.

Поправки в КоАП РФ

Не успели граждане разобраться, что же такое «самоизоляция», как возникла новая напасть — штрафы за нарушение режима самоизоляции. Общество разделилось на два лагеря: тех, кому штрафы не страшны, и тех, кто не выходит даже в магазин — «как бы чего не вышло». Что же об этом говорит закон?

Законодательство об административных правонарушениях 1 апреля претерпело изменения. Видимо, полагая, что без угрозы наказания народ дома сидеть не заставишь, Госдума спешно предложила ввести новые штрафы и повысить старые. Поправки уже подписаны президентом и вступили в силу. Что же они предусматривают?

Главное изменение касается новой статьи 20.6.1. КоАП РФ, которая предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Данная норма является новшеством в полном смысле слова, так как ранее законодательство не знало и самих «правил поведения», указанных в статье.

Фото Рината Назметдинова

Видимо, полагая, что без угрозы наказания народ дома сидеть не заставишь, Госдума спешно предложила ввести новые штрафы и повысить старые

2 апреля премьер-министр Михаил Мишустин подписал Постановление правительства «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». В соответствии с п. 3 граждане обязаны выполнять законодательство о защите населения и территорий от ЧС, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также законные требования лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС. Это соответствует ФЗ-68, ФЗ-52 и нормативным правовым актам, устанавливающим режим повышенной готовности или карантин в регионах. Нарушение правил поведения при режиме повышенной готовности наказывается штрафом от 1 000 до 30 000 рублей для граждан.

Также выросла сумма штрафов за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Теперь штраф за нарушения, указанные в ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, составляет от 15 000 до 40 000 рублей.

Охота на граждан

Люди всерьез обеспокоены угрозой получения штрафа. Для регионов, где часто зарплата жителей составляет от 20 до 35 тысяч, это громадная сумма. А если учесть повышение цен в условиях кризиса, эта сумма вовсе неподъемная. Многие убеждены — из дома решительно не выйти. Эту мысль СМИ старательно подогревают сообщениями о том, что полицейские уже начали выписывать штрафы гражданам. Стоит изучить указываемые статьи, чтобы понять, касаются они каждого и применимы ли к тем, кто вышел в магазин за хлебом или на работу.

Фото Максима Платонова

Стоит изучить указываемые статьи, чтобы понять, касаются они каждого и применимы ли к тем, кто вышел в магазин за хлебом или на работу

Уже 2 апреля стало известно о фактах назначения крупных штрафов в Башкирии. Как было сказано, согласно административному кодексу такая сумма может быть назначена за нарушение ст. 6.3. Данная норма отсылает к нарушению ст. 31 ФЗ-52 о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в частности ограничительных мер (карантина), если они введены. Данные меры действительно введены Постановлением Главного санитарного врача РФ 18 марта и подразумевают изоляцию граждан, прибывших в страну из-за рубежа. Об изоляции (карантине) других категорий граждан в этом и последовавшим за ним Постановлениях Главного санитарного врача РФ не говорится. Таким образом, штраф в размере 15 000 рублей по ст. 6.3 КоАП РФ возможен только для лиц, вернувшихся из-за границы и вышедших из дома до окончания 2-недельного срока карантина.

Отдельно заметим, что в некоторых регионах решениями глав субъектов карантин введен повсеместно. Например, в Вологодской области и Краснодарском крае введен не режим повышенной готовности, а именно карантин.

Также граждан пугают штрафами по ст. 19.4 «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль». Хотя сумма там существенно меньшая — от 500 до 1000 рублей для граждан, стоит знать, как она может быть применима. Поскольку нормативными правовыми актами о режимах повышенной готовности рекомендовано соблюдать «режим самоизоляции», то есть выходить из дома только на работу, в магазин, зоомагазин, банк, на прогулку с животными и по «веской причине», то сотрудники полиции вправе поинтересоваться о целях выхода из дома. В случае, если причина выхода из дома неуважительная, то, по некоторым предположениям, сотрудник полиции может предписать гражданину вернуться домой. И уже в случае неповиновения предписанию полицейский вправе выписать штраф. Также штраф может быть выписан в случае, если будет выписано письменное предписание не выходить из дома, но он будет пойман на улице вновь (ст. 19.5 КоАП РФ).

Фото Максима Платонова

Поскольку нормативными правовыми актами о режимах повышенной готовности рекомендовано соблюдать «режим самоизоляции», то есть выходить из дома только на работу, в магазин, зоомагазин, банк, на прогулку с животными и по «веской причине», то сотрудники полиции вправе поинтересоваться о целях выхода из дома

Спор не окончен

Спустя неделю после введения «самоизоляции», определения которой до сих пор нет ни в одном законе, юристы продолжают спорить о том, законно ли вообще ограничивать право людей на перемещение в текущих условиях. В прошлый раз мы указывали, что п. 10 ст. 4 закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» позволяет при введении режима повышенной готовности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, где есть ЧС или ее угроза.

Однако все больше специалистов склонны считать, что речь идет именно о запрете на въезд и выезд, а не о перемещении внутри этой территории. При этом закон разрешает осуществлять только те меры, которые не ограничивают права и свободы граждан (пп. «д» п.10 ст. 4). А это значит, что «обязанность» соблюдать «режим самоизоляции», с большей степенью вероятности, имеет всего лишь рекомендательный характер.

Так, в Татарстане иск о признании незаконными ограничений на свободу передвижения подали в Верховный суд республики гражданский активист Рушан Кабиров с адвокатом Андреем Петрушкиным.

Как оспорить незаконный штраф ГИБДД

Ежедневно на дорогах страны совершается множество нарушений ПДД и виновников совершенно справедливо наказывают штрафами, причем в некоторых случаях суммы совсем немаленькие и больно бьют по карману. Однако бывает и так, что «письмо счастья» или санкция сотрудника ДПС являются незаконными, ведь состава правонарушения в действиях водителя нет и отвечать в этом случае не за что. Как оспорить незаконный штраф ГИБДД, что делать и куда обращаться, чтобы доказать свою правоту рассмотрим в этой статье.

Как определить: законен ли штраф

В соответствии с действующим законодательством должна соблюдаться установленная процедура фиксации правонарушения, и если этого не происходит, а человеку выписывают штраф, он вправе задать вопрос о законности данной меры. Например, перед каждой камерой видеофиксации необходимо устанавливать предупреждающий знак, но далеко не на каждой дороге можно встретить такую табличку.

В 2014 году автолюбитель из Тюмени смог одержать верх над карающим ведомством и в судебном порядке восстановил справедливость, после того как ему был выписан штраф за превышение скорости. Ему удалось доказать незаконность постановления, как раз ссылаясь на отсутствие предупреждающего знака.

Аналогичная ситуация возникает за выезд на встречную полосу. С 2007 года это нарушение карается лишением прав на 4-6 месяцев, а в 2013 году к этому добавился солидный штраф, достигающий 5000 рублей. Сотрудники ГИБДД сразу стали обращать пристальное внимание на это нарушение, порой действуя не совсем законно. Например, если зимой дорога занесена снегом и не видно никакой разметки, отсутствуют запрещающие выезд на встречку знаки, наказывать за совершившего подобное действие водителя нельзя, так как он не был проинформирован о действующем ограничении. Но, к сожалению, инспектора зачастую неумолимы и, останавливая водителя, выписывают ему незаконный штраф.

В Нижегородской области были зафиксированы вопиющие случаи нарушения процедуры иного плана, когда с передвижными комплексами фиксации нарушений работали не сотрудники ГИБДД, а гражданские лица, не имевшие к ним никакого отношения.

Не секрет, что по дорогам передвигаются автомобили-двойники одной и той же модели, одинакового цвета и даже с похожими номерами. Бывает крайне обидно, когда из-за неправомерных действий лихача к ответственности привлекается совсем другой человек, не имеющий к правонарушению никакого отношения. Часто этим грешат беспристрастные камеры видеофиксации, выписывая добропорядочным гражданам незаконные штрафы.

Нередко бывает так, что штрафы за превышение скорости или непредоставление преимущества пешеходу оформляются без объективных доказательств. Например, оборудование, фиксирующее скоростной режим автомобиля не оснащено функцией фото- или видеофиксации. Тогда совершенно непонятно на каком основании нарушение приписывается данному транспортному средству.

Иногда дело вовсе доходит до абсурда. Летом 2016 года одному москвичу пришло «письмо счастья», в котором находилось постановление об оплате штрафа за выезд на встречную полосу. Однако при внимательном рассмотрении приложенного фото отчетливо видно, что сплошную пересекает не сам автомобиль, а его тень. Вопиющая несправедливость заставила автолюбителя оспорить это решение и ему удалось доказать его неправомерность. Штраф отменили, но эта история стала очередным показательным примером реальности отстаивания автовладельцами своих законных прав.

Читайте также:  Как успешно сдать экзамен в ГИБДД?

Законными основаниями для отмены штрафных санкций можно считать:

  1. неправильную квалификацию правонарушения;
  2. нарушение процессуальных норм при составлении постановления о правонарушении (получение незаконных доказательств, отсутствие понятых во время освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, измерительное оборудование не прошло обязательную сертификацию и так далее);
  3. истечение срока давности;
  4. рассмотрение административного дела в отсутствии виновного по причине его ненадлежащего уведомления.

Порядок обжалования незаконных штрафов

У каждого автовладельца есть законное право не согласиться с обвинением в свой адрес по поводу якобы совершенного правонарушения, но многие не знают, как оспорить штраф ГИБДД. Опротестовать незаконное решение гражданин может в установленном законом порядке, который включает в себя несколько шагов:

  1. Оспорить незаконное постановление можно в 10-дневный срок с момента составления или получения по почте в случае фиксации нарушения камерами.
  2. Согласно ст. 30 ч.2 КоАП гражданину дано право выбрать, в какую инстанцию обращаться:
  • непосредственно к должностному лицу, которое вынесло постановление (но в реальности обращение будет переадресовано в течение трех суток вышестоящему лицу, поэтому этот вариант по сути идентичен следующему);
  • к вышестоящему должностному лицу, уполномоченному рассматривать подобные обращения;
  • в районный или городской суд по месту вынесения постановления.

Таким образом, у водителя есть два способа отстоять свою правоту — урегулировать противоречия в досудебном порядке в ГИБДД или оспаривать незаконный штраф в суде. В последнем случае проблемы могут возникнуть у тех оштрафованных автолюбителей, которые проживают далеко от района, на который распространяется территориальная подсудность инстанции. Рассмотрение дела обернется большими издержками и немалыми временными затратами. Впрочем, иногда справедливость и честное имя бывают гораздо дороже.

Важно! Еще на этапе составления протокола об административном правонарушении гражданин может выразить свое несогласие с позицией автоинспектора. Для этого предусмотрена соответствующая графа «Объяснения лица», и запретить писать в ней объяснения должностное лицо не имеет права.

Многие автолюбители в порыве эмоций категорически отказываются подписывать составленный протокол. Это лишено юридической логики, так как инспектор все равно сможет законным образом оформить документ, пригласив двух понятых. В итоге такая строптивость может сыграть злую шутку, если дело дойдет до суда, так как это будет способствовать появлению недоверия к заявителю.

Все контактные данные должностных лиц указываются в постановлении. Если оспаривается «письмо счастья» лучше обращаться по месту его создания в региональный Центр автоматической фиксации ГИБДД (ЦАФАП).

Порядок составления жалобы в ГИБДД на незаконное постановление

Успех процедуры оспаривания штрафа во многом зависит от грамотно составленной жалобы. Ориентиром в этом вопросе служит ст. 322 ГК РФ, в которой представлены исчерпывающие требования к содержанию апелляционной жалобы. И хотя в нашем случае рассматривается административное дело, эту норму вполне можно считать основой при написании заявления.

Важно! Следует помнить, что вы составляете официальный документ, в котором не может быть места эмоциям, мнениям и чувствам. Оставьте голословные обвинения и изложите свое видение ситуации по существу.

Заявление может составляться в произвольной форме, однако при написании жалобы на постановление об административном правонарушении следует придерживаться следующего плана:

  1. Указать инициалы и должность лица, на имя которого пишется заявление.
  2. Указать инициалы, адрес проживания и контактные данные заявителя.
  3. Отметить номер опротестованного постановления и дату его вынесения.
  4. Обозначить просьбу отменить постановление.
  5. Четко и подробно изложить причину для пересмотра постановления, ссылаясь на содержание следующего пункта.
  6. Указать материалы, доказывающие правоту заявителя. Их перечень может быть довольно широк и включать в себя показания свидетелей, видео- и фотоматериалы, ссылки на содержание технических и нормативных документов, указания на процессуальные ошибки сотрудника ГИБДД. Чем убедительнее и объективнее будут доказательства, тем больше шансов на успех всего мероприятия.
  7. Поставить отметку «Прошу рассмотреть без личного участия» в случае отсутствия возможности прийти на разбор ситуации.
  8. Поставить подпись заявителя и дату составления жалобы.

Если вам требуется помощь в составлении грамотного заявления на отмену незаконного штрафа ГИБДД, то наш дежурный юрист онлайн готов оперативно вам в этом помочь.

Заявление можно вручить лично в ГИБДД, убедившись в том, что поставлена отметка о его принятии или направить его заказным письмом с обязательным уведомлением о вручении. Также существует вариант отправить заявление в электронном виде посредством онлайн-сервиса ГИБДД.

Важно! Даже если заявление еще не рассмотрено, в течение 30 дней необходимо в обязательном порядке заплатить выписанный штраф. Если будет доказана правота гражданина, эти деньги ему будут возвращены. Но если штраф окажется законным, суд будет вправе вынести решение об аресте на 15 суток за несвоевременную уплату.

По закону (ст. 30.5 КоАП) рассмотрение жалобы в дорожной инспекции не должно превышать десяти суток. Однако решение ведомства не является окончательным, так как точку в этом вопросе может поставить только суд, куда можно обратиться в случае отказа в пересмотре незаконного постановления. Тем более сложившаяся практика показывает, что большая часть жалоб отклоняется и постановление остается в силе.

Обжалование незаконного штрафа в судебном порядке

Для начала нужно выяснить в какой суд обращаться. Определить территориальную подсудность инстанции можно, воспользовавшись сайтом Правосудие. При вынесении постановления ГИБДД следует обращаться в суд первой инстанции (мировой, районный или городской). Если это сделал суд, то необходимо апеллировать к вышестоящей инстанции (в зависимости от региона — краевой, областной или республиканский).

Как и в первом случае на подачу жалобы отводится 10 календарных дней после получения копии постановления. Если это время истекло, а копии у гражданина так и нет, он имеет право смело обращаться с ходатайством о восстановлении срока обжалования. Содержание заявления аналогично жалобе в ГИБДД. Готовый документ можно отправить в суд заказным письмом или принести его лично.

В отличие от дорожной инспекции суд имеет право рассматривать заявление дольше — до двух месяцев. Такой большой срок объясняется необходимостью внимательно изучить дело и принять объективное решение. Исключение составляет случай, когда на лицо одновременно со штрафом наложен административный арест. Тогда дело рассматривается в течение суток.

Важно! Административные дела пересматриваются судом полностью. Поэтому заявитель имеет право приобщить дополнительные доказательства, приводить новых свидетелей или ссылаться на ранее неуказанные документы.

По результатам судебного разбирательства могут быть вынесены следующие решения:

  • отклонить жалобу и оставить постановление без изменений;
  • удовлетворить жалобу, штраф отменить, а дело прекратить;
  • штраф отменить, а дело направить на новое рассмотрение, чаще всего такое решение связано с дополнительными обстоятельствами, возникшими по ходу рассмотрения дела.

Законные основания для отмены штрафа

Удовлетворение жалобы автолюбителя по поводу незаконно выписанного штрафа ГИБДД может произойти только в случае обнаружения должностным лицом или судьей одного из следующих оснований:

  • отсутствие доказательств вины;
  • отсутствие события, которое явилось основанием для наложения штрафных санкций (например, фиксация выезда на встречную полосу тени автомобиля);
  • квалификация правонарушения неправильна, и оно может быть заменено предупреждением, а не штрафом;
  • доказан факт повторности привлечения к ответственности за это нарушение;
  • существуют основания для освобождения лица от ответственности;
  • в действиях автолюбителя отсутствует состав правонарушения;
  • истечение срока давности — для штрафов ГИБДД он составляет 2 месяца, а у судебных инстанций 3 месяца.

Незаконный штраф можно и нужно оспаривать и у автовладельцев есть все законные инструменты, чтобы доказать свою правоту. Главное, уметь правильно ими распорядиться.

Если у вас остались не разъясненные моменты, или вы хотите проконсультироваться по вашему конкретному случаю, то наш дежурный юрист онлайн готов ответить на все ваши вопросы.

Могут ли штрафовать за нарушение самоизоляции прямо на улице?

Президент России Владимир Путин продлил нерабочий период до 30 апреля. Это означает, что еще месяц будут закрыты кафе и рестораны, фитнес-центры и бассейны, развлекательные центры и клубы, магазины с одеждой и обувью и т. д. Работать будут больницы и поликлиники, аптеки, органы власти, предприятия с непрерывным производством, службы жизнеобеспечения, а также магазины, торгующие товарами первой необходимости.

Из-за распространения коронавирусной инфекции гражданам рекомендовано оставаться дома. На прошлой неделе в России ввели штрафы за нарушение карантина. На кого будут распространяться эти штрафы? Могут ли полицейские штрафовать граждан прямо на улице или для этого нужно решение суда? И за что именно могут оштрафовать? Эти вопросы АиФ.ru разобрал вместе с юристами.

На месте штраф оплачивать нельзя

Начнем с того, что если у вас кто-то требует деньги прямо здесь и сейчас, на улице, это либо мошенничество, либо взятка, в зависимости от того, кто требует, говорит юрист Дмитрий Першин.

Условия карантина или самоизоляции не исключения. Даже сейчас, когда увеличены суммы штрафов. Вот как выглядит процесс, когда гражданин попадает на штраф: патруль фиксирует нарушение, составляется протокол, возбуждается дело об административном правонарушении, затем оно рассматривается по существу. «Да, вся процедура может быть сокращена до одного дня, но она должна пройти. Этот порядок установлен нормами Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). Там же прописана возможность обжалования», — подчеркивает эксперт.

Требование оплатить штраф на месте — нонсенс и уже нарушение со стороны сотрудников правоохранительных органов, требующих денежные знаки здесь и сейчас.

«Для оплаты соответствующих штрафов должны быть выписаны официальные документы, на месте никому ничего платить не нужно, это является нарушением законодательства и, соответственно, обманом граждан.

Не нужно впадать в панику при встрече с патрулем. Сейчас работа правоохранительных органов направлена на сохранение здоровой эпидеомиологической ситуации», — объясняет адвокат Владимир Постанюк.

Очевидно, что сейчас участятся случаи мошенничества, когда аферисты под видом полицейских начнут вымогать у ничего не подозревающих граждан деньги. Так, читательницу АиФ.ru Татьяну Т. на юго-западе Москвы остановили люди в полицейской форме, которые сидели в «гражданском» автомобиле, без опознавательных знаков. Мужчины спросили у пенсионерки, куда она направляется, женщина ответила, что идет в магазин за продуктами, добавила, что имеет на это право, развернулась и ушла.

Читайте также:  Надписи на шинах

«Если вдруг люди в форме настаивают на оплате штрафа на месте, применяют давление „авторитетом“, требуют проехать или пройти куда-либо — это вымогательство и повод для звонка в полицию. Да, несмотря на то, что вы беседуете с людьми в форме», — подчеркивает Постанюк.

А кто считается правонарушителем?

Правонарушителей нужно разграничить. «Есть те, кто нарушает карантин, то есть комплекс мер, направленных на ограничение контактов — изоляции. Режим карантина предписывается тем, кто вернулся из стран с плохой эпидемиологической обстановкой, перечень этих государств установлен властями (это Италия, Испания, Иран, Франция и другие), а также тем, у кого есть пока неподтвержденные симптомы коронавируса, или тем, кто контактировал с больными коронавирусной инфекцией», — объясняет Першин.

Разумеется, в этот список входят граждане с подтвержденным коронавирусом и проходящие лечение дома.

А есть режим самоизоляции — мера ограничения передвижений граждан. Его цель также предотвратить распространение коронавирусной инфекции. За его нарушение предусмотрена административная ответственность. Сейчас меры применяются к злостным нарушителям, в общем же порядке вас попросят отправиться домой.

В свою очередь Владимир Постанюк напоминает, в Кодекс об административных нарушениях г. Москвы внесены изменения. «В соответствии с ними вводятся штрафы за нарушение режима самоизоляции. А именно — за несоблюдение требований по обеспечению режима повышенной готовности, в том числе за необеспечение режима самоизоляции, предусмотрен штраф 4 тысячи рублей. В случае если указанное правонарушение совершено повторно или с использованием транспортного средства, штраф составит 5 тысяч рублей.

Соответственно, за нарушение самоизоляции теперь предусмотрен штраф. Наказать могут граждан, которые беспричинно разгуливают по городу и не соблюдают принятые временные ограничения», — объясняет Постанюк.

Коронавирус: штрафы, штрафы и еще раз штрафы. Почему все забили на закон?

В последние несколько месяцев я не перестаю изумляться манипуляциям с правом. На право, кажется, вообще начхали. Ну а чё, такое вокруг творится, какой, типа, закон-макон такой?

Начать с «обнуления сроков» президента. В честь чего они обнуляются? Ведь Конституция остается старая, прежняя, а принимаются лишь поправки в Конституцию, причем изменения вносятся не в самые важные части Конституции. И зачем нужна была чрезвычайщина с внесением поправок, что случилось?

Ну, если начали, не можем остановиться. Подоспел коронавирус. Раскачивались около месяца. и. понеслось!

Указом Президента от 25 марта установлены нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. с сохранением за работниками заработной платы. В этом Указе дана ссылка на ст. 80 Конституции. Возражений нет. Вопрос — кто компенсирует зарплату, арендные платежи, ипотеки и т.п.? Ответ Правительства: «Государство снизит налоги». Классно, только если в указанный период для отдельных отраслей выручки нет никакой, откуда взять деньги? Ответа, естественно нет. Подразумевается, что владелец бизнеса заплатит из своего кармана.

Естественно к системам жизнеобеспечения относятся налоговые органы. Они работают. Да, да, 31 марта, а они звонят и присылают Требования в адрес налогоплательщиков, у которых указом установлены нерабочие дни. Извиняюсь за большое число восклицательных знаков. Комментарии, что называется, излишни.

Поехали дальше. 30 марта внеся поправки в свой Указ от 05 марта господин Собянин ограничил права граждан, ввел де-факто комендантский час. Возражений нет, коронавирус и все такое. Есть только м-а-а-алюсенькая загвоздочка. Указ-то в части ограничения прав граждан незаконен. Ограничения, введенные Собяниным, могут быть наложены только при введении режима Чрезвычайного положения в стране или конкретном субъекте РФ. Введение ЧП определяется ФКЗ № 3 «О Чрезвычайном положении». Для введения режима ЧП есть две причины: насильственная смена власти (пункт «а») и угрозы эпидемиологического и техногенного характера (пункт «б»). Эпидемия коронавируса логично попадает под пункт «б». Все меры, которые касаются пункта «б», регулируются отдельной статьей № 13 ФКЗ. В пункте «б» статьи 13 ФКЗ указано, что возможно «введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий».

Меры, введенные Собяниным, по сути и являются карантином. Так почему же указ мэра незаконен? Да дело в том, что ЧП может ввести только президент РФ. Вот выдержка из ФКЗ (статься 4): «Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации». После введения указ Президента должен быть опубликован, и только затем вводится режим ЧП.

Собянин (еще) не президент. В этой связи его Указ имеет не обязательный, а рекомендательный характер. Чтобы указ был законным, необходимо хотя бы формальное соблюдение правовых норм. На то это и режим самоизоляции. Он является добровольным.

У меня есть версия, почему не введен режим ЧС. Все очень просто. В этом случае заботу за обеспечением населения жизненно необходимыми товарами, лекарствами и т.д. должно брать на себя государство. Ну, и естественно, должны быть приостановлены выплаты ипотек, кредитов, зарплат, штрафов, налогов и т.п. Но, Вы сами все понимаете.

Но тут опять возникает загвоздка. Чтобы нормативный документ действовал, кровно необходима возможность применять меры наказания. Ну не может же Росгвардия хватать и бить (ой извините, применять приемы САМБО) граждан просто так.

Этим законом в КоАП вносятся следующие поправки.

Во-первых

А как же быть в п. «Б» статьи 3 ФКЗ «О чрезвычайном положении», который дает определение чрезвычайной ситуации: «чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ».

Чем отличается чрезвычайная ситуация от периода ограничительных мероприятий? Мой ответ: ничем.

А, и самое главное. Если раньше наказанию подлежало нарушение санитарно-гигиенических норм, то в период ограничительных мероприятий такому наказанию подлежит «НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЯ органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Практикующие специалисты, почувствуйте что называется разницу. Штрафы тоже норм, в отличие от зарплат они у законодателей растут. На граждан от 15 до 40 тыс. На юр. лиц, как положено до 90 суток приостановка деятельности, либо штраф до 500 тыс.

Во-вторых

Только вчитайтесь и вдумайтесь, шедевр, без комментариев. Т.е. принимаемые неизвестно кем меры безопасности теперь у нас официально тайна.

И если теперь какое нибудь «Эхо Москвы» объявит, что в аптеках масок нет, то его, конечно же, естественно, можно привлечь. И никого не волнует, что масок действительно нет. Или не дай бог, кто-то напишет, что тест на коронавирус от нашего отечественного ФБУ «Вектор» (где у людей зп 15-35 тыс.) неточен. Это же, конечно, фейк и пожалте, штрафик до 3 млн., если повторно до 10 млн.

В-третьих

Итак. В статью 14.4. КоАП посвященную «Продаже товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований» внесли добавление: «4. Реализация либо отпуск лекарственных препаратов с нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств в части установления предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, или розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты. ». Штраф — двукратный размер выручки. Но дело не в этом, дело в принципе.

Медицинских масок в аптеках как не было — так и нет. По крайней мере в районе, где я живу. Я лично, сам, подвергаясь опасности заразиться обходил аптеки. Нету и все. Все вопросы в телевизор. Если кто-то захочет нажиться, чтобы маски все-таки появились в продаже, — имейте в виду — двукратный штраф от выручки. Правильно, лучше вообще без масок, чем от каких-то спекулянтов их брать.

В-четвертых

Поэтому теперь статья дополнена важным пунктом: «Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. ». Штраф на граждан от одной до 30 тысяч. И больше всего меня умиляет, юристы, насладитесь: «невыполнение требований законодательства» и «невыполнение правил поведения». 100 баллов. Бинго! Все правильно, так и надо, а то вишь, разбаловались, закон им подавай. Правила читайте!

Есть вопросМеня оштрафуют, если я не буду сидеть в самоизоляции?

Отвечаем максимально понятно

Путин и Собянин почти одновременно утвердили разные штрафы за одно и то же — нарушение режима самоизоляции. Что вообще происходит, никто не объясняет. Ясно одно: скоро москвичей смогут со всех сторон обложить штрафами за обычные прогулки. Какие суммы теперь придется платить за выход из дома — разобрались с юристами «Правозащиты Открытки» Алексеем Прянишниковым и Аленой Борисовой, адвокатом «Агоры» Леонидом Соловьевым и депутатом Мосгордумы Дарьей Бесединой.

Что за штрафы ввел Собянин?

Мэр одобрил поправки Мосгордумы в городской кодекс об административных правонарушениях. Они позволяют штрафовать за несоблюдение требований режима повышенной готовности в Москве — его из-за коронавируса ввели еще 5 марта.

В конце прошлой недели Собянин в своем указе запретил выходить из дома без веских причин, но обязать жителей соблюдать этот запрет никто не мог. Теперь мэрия может разогнать горожан по квартирам штрафами.

За что могут наказать?

За пробежки, прогулки с ребенком, поездки на такси к пожилым родственникам — за любой выход из дома, не попадающий под исключения из указа Собянина. Вот эти исключения:

  • поездка на работу;
  • поход до ближайшего магазина, аптеки, банка или другого работающего сервиса — вот их список;
  • прогулка с домашними животными на расстоянии не более 100 метров от дома;
  • поход до ближайшей мусорки;
  • обращение за экстренной медпомощью.
Читайте также:  Замена тросика сцепления ВАЗ 2110 – как сделать самостоятельно? + Видео

Но ведь власти говорили, что штрафы только для заболевших

Единороссы в Мосгордуме и представители мэрии действительно заявляли, что новые штрафы будут действовать только для людей на карантине . Но в поправках речь именно про самоизоляцию, без каких-либо уточнений, поэтому штрафы могут коснуться всех москвичей, которые будут неправильно перемещаться по городу.

Это те, кто приехал из неблагополучных стран, уже заражен COVID-19 или контактировал с заболевшими. У них на руках есть постановление с запретом выходить из дома.

Об этом говорят не только опрошенные нами юристы, но и депутат от «Яблока» Дарья Беседина. Впрочем, даже ее команда толком не понимает новые поправки городского парламента, а вот их автор, единоросс Кирилл Щитов, заявлял, что штрафные меры направлены против тех, кто в период самоизоляции «ходит на шашлыки». То есть наказывать смогут всех, кому не сидится дома.

И когда начнут штрафовать?

Поправки вступили в действие, так что выписывать штрафы могут уже сейчас. Впрочем, пока в Москве не ввели пропускную систему, сотрудники полиции никак не смогут доказать вашу вину, говорит Беседина. По ее словам, штрафовать по камерам тоже нельзя — законы допускают это только для нарушений ПДД и в сфере благоустройства. «Но правовая ситуация в России такова, что это никому не помешает», — подчеркивает депутат.

А штрафы большие?

Ровно 4 тысячи рублей. Но если повторно нарушить режим самоизоляции или сделать это на машине, придется отдать уже 5 тысяч, а автомобиль потом забирать со штрафстоянки. Но скоро могут заработать федеральные штрафы — они куда выше.

Какие еще федеральные штрафы?

Про них у нас был целый текст. Если кратко, то власти обошли Конституцию и внесли изменения в два закона, чтобы россиян, вышедших из самоизоляции, можно было штрафовать сразу на сумму до 30 тысяч рублей, а при повторном нарушении — до 50 тысяч. Путин уже все одобрил, при этом формально штрафы полагаются за нарушение неких правил поведения во время режима повышенной готовности. Правила эти могут самостоятельно устанавливать региональные власти.

Судя по всему, указа Собянина тут недостаточно, и нужен отдельный документ. В нем мэрия может прописать все нынешние требования по самоизоляции — и даже больше (потому что закон не ставит никаких ограничений). Но может и сократить их число или просто сделать их менее строгими . Когда правительство Москвы опубликует отдельные правила поведения в режиме повышенной готовности — тогда как минимум за некоторые нарушения штрафовать будут уже всерьез.

Но есть и другое мнение. Поскольку нигде не уточняется, как должны выглядеть эти правила, власти могут решить, что в указе Собянина как раз они и содержатся. В этом случае штрафы в 30 тысяч — уже реальность.

Например, в городских «правилах поведения» собачников могут ограничить диапазоном не 100 метров от дома, как в указе мэра, а 200 метров. Тогда тех, кто отошел на 150 метров, уже сейчас можно штрафовать по городскому КоАП на 4 тысячи рублей, а тех, кто на 250 метров, можно будет наказать по федеральному кодексу на сумму до 30 тысяч рублей.

И что, все законно?

Даже федеральные нововведения вызывают большие вопросы у юристов: нельзя вводить настолько жесткие ограничения, как лишение свободы передвижения, без режима ЧП. Объявить его может только Путин, но он не хочет, чтобы с ним ассоциировались запреты, поэтому чиновники выкручиваются как могут.

С московскими поправками все еще хуже. Там прямо указаны штрафы за нарушение режима самоизоляции, но такой режим не предусмотрен ни одним законом страны. Даже по самому слову «самоизоляция» очевидно, что это должен быть добровольный акт со стороны горожан. Более того, Собянин своим указом ограничивать права жителей просто не может. Мэрия ссылается на закон «О защите населения от чрезвычайных ситуаций», но в нем таких полномочий нет .

По мнению юристов, московские власти просто пытаются посильнее запугать москвичей и забить их различными штрафами — так чиновники видят свой вклад в борьбу с коронавирусом.

Согласно закону региональные власти могут ограничивать доступ людей на территорию, где есть угроза возникновения ЧС, но здесь речь о закрытии самого въезда в город, а не передвижения по нему, уверены юристы.

Что делать и как действовать, если незаконно взыскивают штраф

Что делать, если незаконно оштрафовали? К сожалению, ситуации, когда человеку на почту приходит письмо со штрафом, или он не согласен с протоколом сотрудника ГИБДД , составленным по месту выявления нарушения, встречаются достаточно часто. Как бороться с такой несправедливостью?

Можно ли определить, законен ли штраф

Основная задача, которую должны выполнять при обеспечении своей деятельности сотрудники ГИБДД — регулирование дорожного движения, чтобы предотвратить появление аварий, помощь водителям при чрезвычайных ситуациях.

Однако некоторые инспектора считают по-другому и активно внедряют в свою трудовую деятельность исполнение еще одной задачи — вынесение незаконных штрафов.

Существует сразу несколько случаев, когда штраф может быть признан незаконным:

  1. Называемое в народе «письмо счастья» из-за сложности в системе работы программы распознавания номеров, автомобилистам, зачастую, приходят ошибочные штрафы. В этом случае нужно оспорить штраф, но только при наличии цифровой подписи инспектора. При ее отсутствии, документ считается незаконным и на него можно не обращать никакого внимания;
  2. Еще один распространенный вариант давления на водителя — когда ему угрожают лишением прав за остановку на железнодорожных путях из-за затора. На самом деле действия сотрудника ГИБДД считаются неправомерными, так как максимальное наказание за такое нарушение — штраф в размере 100 рублей;
  3. Попытка развода. Зачастую сотрудники ГИБДД любят останавливать автомобили нарушителей в сложных для обзора местах. Если у водителя не было возможности заметить знак (его закрыл грузовой автомобиль, ветки), то постановление о привлечении к ответственности считается незаконным и может быть обжаловано;
  4. Если автомобиль не движется, сотрудник ГИБДД не вправе проверять у автолюбителя его водительское удостоверение.

Порядок обжалования незаконного штрафа

Составление жалобы: куда и к кому обратиться

Если автолюбитель не согласен с вменяемыми ему нарушениями, у него есть право в течение 10 дней обжаловать полученное постановление. По нормам статьи 30.2 Кодекса об административных правонарушениях, заявление может быть обжаловано в следующие инстанции:

Вне зависимости от того, куда и каким образом отправляется жалоба, определенной формы для этого документа в законодательных актах не предусмотрено. Главное, чтобы в обращении была отражена следующая информация:

  1. Сведения о лице, который будет рассматривать жалобу;
  2. Данные о заявителе;
  3. Номер и дата постановления, которое заявитель хочет обжаловать;
  4. Просьба об отмене решения;
  5. Описание причин, по которым требуется пересмотреть постановление;
  6. Перечень прилагаемых к жалобе документов;
  7. Если у автолюбителя нет возможности лично присутствовать при разборе заявления, в обращении должна быть проставлена отметка «Прошу рассмотреть без личного участия»;
  8. Подпись гражданина и дата составления обращения.

Скачать для просмотра и печати:

Как оспорить незаконный штраф

У каждого водителя есть право оспорить постановление дорожного инспектора, причем сделать это можно двумя способами: руководству ГИБДД и через суд.

Вне зависимости от выбранного варианта, для обжалования штрафа должны быть соблюдены несколько условий:

  1. Следует потребовать составления протокола об административном правонарушении непосредственно по месту его выявления;
  2. Если водитель не согласен с вменяемыми ему обвинениями, в графе «Объяснение» данная информация должна быть отражена. Стоит помнить о том, что подпись автомобилиста в этом документе свидетельствует о том, что он ознакомлен с его текстом, а не то, что он с ним полностью согласен;
  3. При наличии свидетелей, важно, чтобы сведения о них были отражены в протоколе. Если сотрудник ГИБДД отказывается это сделать, можно внести данные самостоятельно;
  4. У водителя на руках должна остаться копия протокола;
  5. По закону, обжалование документа производится в течение 10 дней с момента его получения. При пропуске этого срока, автомобилисту придется оплачивать штраф (за исключением случаев, когда пропуск возник по уважительным причинам, которые можно подтвердить документально).

Как происходит обжалование незаконного штрафа в суде

Обжалование штрафа ГИБДД производится в районном суде, расположенном по месту жительства заявителя. Направить исковое заявление можно как лично, отнеся его в канцелярию, так и по почте, заказным письмом.

К заявлению должны быть приложены: копия протокола, документы, подтверждающие незаконность вменяемых обвинений.

Законные основания для отмены штрафа

Можно выделить несколько законных оснований, при которых автолюбитель может потребовать отмены штрафа ГИБДД :

  1. Неправильная квалификация совершенного деяния;
  2. Нарушение норм процессуального права при вынесении постановления;
  3. Истечение срока давности для привлечения к ответственности;
  4. Рассмотрение дела в отсутствии виновного автомобилиста, ввиду его ненадлежащего уведомления о предстоящем разбирательстве.

Что делать, если вас неправильно оштрафовали? Как потребовать отмены постановления и компенсации за причиненный моральный вред

Недавно верховный суд РФ подтвердил право водителей, которые были незаконно привлечены к административной ответственности за нарушение ПДД , на получение компенсации причиненного морального вреда. Следовательно, если автомобилисту удалось добиться отмены постановления, он дополнительно может потребовать выплаты средств за причиненные неудобства.

Для получения компенсации требуется указать данное требование в исковом заявлении. Единственная сложность заключается в определении размера компенсационных выплат: этим занимается судья по собственному усмотрению. Соответственно, в некоторых случаях размер выплаты может составлять 1 000 рублей, а в некоторых — несколько сотен тысяч.


Добавить комментарий